政令下达后，阳仪和波才立刻在不耐、华丽两县开始推行。

他们先选择比较安定的村落进行试点，再逐步推广到全境。

在异族人口占比较高的村落，他们严格按规定保留了议席，并由官府配备翻译，以消除语言隔阂。

制度推行之初，不少部族心存疑虑，沟通起来也很不方便。

阳仪和波才就亲自到村落里，带着翻译，向各部族的长老耐心解释，并用实际行动表明官府没有苛待他们的意思。

在村议堂议事时，他们也放慢节奏，逐句翻译，让异族代表有充分的机会表达意见。语言不通的隔阂，也在日复一日的共同生活和议事中慢慢消解。

孩子们跟着医教使学习简单的汉语和文字，成年人在议事和互助中，也渐渐能听懂对方的日常用语。

汉人和异族之间的交流越来越顺畅，彼此的猜忌也越来越少。昔日的对立与疏离，渐渐变成了共处与相融。

公孙度站在朝鲜城城墙上，望着远处白雪覆盖的村落和山野，心里感到一片安定。

他很清楚，在天下还算太平的时候，最珍贵的不是疆域有多广，兵马有多强，而是境内的安稳和民心的归附。

寒冬还在继续，但乐浪从上到下，没有一个人虚度光阴。