哪怕不是正式批复，只要没被打回来，拿到一个“原则上支持”“积极研究”之类的表态。

刘学义就有了底气。整个大西区的发展路径是围绕这套融资方案设计的，谁来执行这些方案，用什么人，怎么用，话语权自然回到书记手里。

“您放心吧。”

江振邦沉吟道：“我个人的判断，上面不会直接叫停…否则也没必要叫我们过去嘛。最坏的情况是让我们回来补材料，仔细论证，多报几轮。”

“那就好。”刘学义拍了拍他的肩膀：“我等你得胜归来！”

当晚七点半，奉阳火车站。

站台上冷得厉害，呵出来的气在路灯下白茫茫一片。

罗少康带队，随行阵容拉得很长：省财政厅副厅长、省国资局局长李卫民、省体改委主任王承平、省经贸委主任范延光，加上奉阳市长魏万华、大西区区长王满金、大西区常委副区长江振邦……以及各部门带的业务骨干，总共二十五个人，占了软卧车厢整整两节半。

火车晃了几下，缓缓驶出站台。车窗外的雪在铁轨两侧堆成灰白色的脊线，城市的灯光一点一点被甩到身后。

火车八点准时开出。软卧车厢的過道上人来人往，大家利用这段时间互相通气、交换信息。罗少康把几个核心成员叫到自己的包厢里，关上门开了个碰头会。

他从公文包里掏出一份手写的日程表，铺在小桌板上，逐条往下捋。

这趟进京，表面上是一个代表团、一件事，实际上走的是两条完全不同的审批路径。

建设债券和企业债券，各省分到的份额本就不富裕，奉省内部又被各市和省属企业抢得头破血流。大西区想从里头切一块蛋糕，只能走一条窄路：先在省级计划里占住位置，再由省里出面向中央争取增量。

具体流程分四步：省计委和省人行联合上报《企业债券发行计划申报表》，附上项目可行性报告和偿债能力论证——这一步，十月底已经完成；

国家计委投资司和人行金融管理司综合平衡后拟定各省控制额度，通常年底前敲定；额度下来之后，发行项目再过一轮省级审批，审查发行主体是否满足“连续三年盈利“等硬杠杠；最后报人行总行备案。

而产业基金走的是另一条路，准确地说，根本没有路。

唯一的活路就是申请“国家级改革试点“。这条路审批链条短但级别高：省体改委上报国家体改委，国家体改委会同计委、经贸委、财政部联合论证，最终报国务院分管副总理特批。