赵怀安独坐书房，灯下翻阅一份密报??乃是从长安逃出的细作所呈，言黄巢已在宫中称帝，改国号“大齐”，年号“金统”。然其内部纷争不断，朱温、尚让等人各怀异志，且军纪败坏，纵兵劫掠，长安百姓怨声载道。更有消息说，凤翔节度使郑畋已暗中集结兵力，欲举勤王之师。

王溥推门而入，低声禀报：“将军，那裴枢方才私下托人打听，想走门路回长安，说是‘家族尚有势力，可助将军通达天听’。”

赵怀安冷笑：“他还想回长安？如今长安已是贼巢，他回去不过是投靠伪齐，做个降臣罢了。这种人，贪生怕死，趋炎附势，留着只会坏我军心。”

“要不要……”王溥做了个手势。

“不必。”赵怀安摇头，“让他留下吧。让他亲眼看看，什么叫真正的治世之道。若他能醒悟，尚可教化；若执迷不悟，自有军法处置。”

次日清晨，保义军整装出发，直趋虢州。

城门破败，墙垣倾颓。城中十室九空，街巷荒芜，唯有几缕炊烟升起，显是尚有百姓苟延残喘。

赵怀安下令开仓放粮，三千石粟米一日内尽数分发。又命医官巡诊，救治病患；派兵清剿城中盗匪，恢复秩序。更张贴告示，宣布五条新政：

一、废除一切额外苛捐杂税，仅收两税正额，三年内减半征收；

二、禁止私债盘剥，已夺田产者须归还原主；

三、设立“义庄”，收容孤儿寡母，供给衣食；

四、招募壮丁编入乡兵，守卫乡土，按月发饷；

五、凡愿归耕者，官府贷予种子牛具，两年免租。

百姓闻讯，纷纷从山野归来，跪拜街头，呼喊“青天将军”。

裴虔休随行左右，目睹这一切，热泪盈眶。他对崔胤感慨道：“我读《孟子》，常说‘仁政必自经界始’，今日方知何谓经界！将军所行，正是井田遗意，均平之道啊！”