不耐、华丽两县既定，秽貊主力已溃，短时间内无力犯边，继续进兵只会空耗粮草，动摇民心。

柳毅决定不再追击遁入蚕台的屠尤。

他整理前线战报与民情文书，快马送回朝鲜城，交由公孙度定夺。

捷报传至郡府，上下振奋。乐浪向东拓地数百里直抵海滨，既除边患，又得良田与归附人口。

公孙度看过文书，当即压下乘胜进兵的议论，定下方略：停止对外扩张，全力固守两县，以整顿内政、安抚异族、恢复生产为第一要务。

此时天下尚无大乱，边郡行事更需谨慎。

新得之地异族部族繁杂，语言不通，习俗各异，治理难度远胜中原郡县。

若是一味依赖兵威，即便占据土地，也无法真正掌控民心，一旦处置失当，部族反叛、流民溃散，便会酿成更大的祸患。

公孙度很清楚，乐浪的根基不在攻城略地，而在境内安稳，在百姓能活、能居、能耕。

唯有把内政理顺，让各族百姓都能安居乐业，这片新土才算真正归入大汉治下。

方略一定，人事随即敲定。公孙度下令，任命阳仪为都尉府长史，兼任不耐县令，总揽不耐县军政民政，修缮城防，清查户籍，安抚各部族，理顺地方秩序。

波才为华丽县令，驻守华丽县，扼守要道，收拢流民，维持境内安稳。