地方小吏不敢隐瞒，快马加鞭将这十万火急的军情文书送至郡治朝鲜城。

公孙度阅毕，神色凝重，当即召集心腹重臣阳仪、成公英等人于郡府议事。

案几上摊开着边境送来的详尽文书，上面记录着流民的数量、来源及惨状。

阳仪率先打破沉默，语气中满是忧虑：“主公，如今入境流民已过万，且后续仍有源源不断的难民涌来。这些人饥寒交迫，若放任不管，恐生哗变，侵扰我郡百姓安宁。乐浪虽粮足，但若无限制地施粥赈济，官仓必将空虚，届时恐动摇我本土根基。”

刘陶抚须沉吟片刻，提出了不同的视角：“明公，流民之中，青壮劳力不在少数。若能妥善安置，使其开垦荒地，兴修水利，对我乐浪而言，未尝不是一股壮大的力量。只是此事需严立法度，绝不可任其自由散漫。”

众人言毕，目光皆汇聚于上首的公孙度。

只见他神色平静，毫无慌张之色。

早在夏季旱情初显之时，公孙度便已预料到今日的局面。

对他而言，这不仅是危机，更是吸纳人口、拓展疆土的绝佳时机。

公孙度目光转向成公英，成公英会意，上前一步，朗声道：“明公，秽貊的人丁与部族，皆聚于东部沿海。其西部尽是贫瘠山区，不仅土地瘠薄，且无重兵驻守。我乐浪兵马经年训练，甲仗齐整，纪律严明。不妨以‘驻守边地’为名，占据其西部山区，划定疆界，设立营寨。”

他顿了顿，分析道：“如今秽貊遭逢大饥，府库空虚，青壮皆因饥饿而无力执戈，根本不敢与我军开战。即便其秽王不满，也绝不敢轻启战端。”

公孙度听罢，眼中精光一闪，当即拍案定计。