陆宸探过头看了一眼，整个人僵住了。

他看到自己那份漏洞百出的草稿，此刻已经被密密麻麻的朱批所覆盖。

那些故意留下的空白和模糊环节，都被人用非常严谨周密的方式填补得没有一点疏漏。

“锦衣卫指挥使，虽总领卫事，但其调动缇骑，缉拿三品以上官员，必须有朕的亲笔手谕。”

“镇抚司一分为二，南镇抚司，负责本卫内部纠察，监察锦衣卫官校自身，但凡有违法乱纪、贪赃枉法者，可不经指挥使直接向朕汇报。”

“北镇抚司，对外行侦缉、逮捕、审讯之权。”

“设十三太保，为指挥使副手，分管京城十二时区及宫城内外，互不统属，直接对指挥使负责，但朕保留随时抽调、问询之权。”

“锦衣卫所需经费，不走户部，由内帑直拨，账目由朕的贴身女官与内廷司库共同掌管……”

武曌补充的条款，从人员架构到权力制衡，从行动规则到后勤用度，都安排得明明白白。

陆宸那个原本容易失控的构想，被加上了层层限制，变成了一个只为皇帝一人服务的严密机构，所有权力都牢牢掌握在皇帝手中。

陆宸的后背瞬间被冷汗浸透。

他看着那份被补充完整的章程，只觉得头皮发麻，手脚冰凉。

武曌听着他的心声，看着他那张煞白的脸，嘴角微微上扬，将手中的朱笔轻轻放下。

“朕觉得，还有些地方不够完善。”

“陆爱卿，你再看看，还有哪里需要补充？”