赌博，斗殴，偷盗，甚至聚众造反……

她忽然明白，为什么秦朝一直在搞大工程了。

不完全是好大喜功。

也是为了让百姓有事做。

有活干，就有盼头。

有盼头，就不会胡思乱想。

可是——

嬴昭宁皱着小眉头。

基建不应该是这样的。

不是为了让百姓“有事做”而瞎折腾。

而是为了真正有用的东西，让百姓心甘情愿地去做。

她想了想，抬起头，看向嬴政：

“陛下，臣有一个想法。”

嬴政挑眉：“说。”

“咱们能不能……做一个三年计划？”

三年计划？

满朝文武面面相觑。

这是什么？

嬴昭宁走到殿中央，指着墙上挂的那幅地图——那是她昨天献上的。

“陛下请看。”

“关中平原，土地肥沃，但水利不足。可以规划三年，修十条水渠，灌溉良田百万亩。”

“蜀地山路难行，运输困难。可以规划三年，修三条栈道，打通蜀道。”

“北方边境，长城需要修缮加固。可以规划三年，分段修完。”

“南方水网，需要桥梁渡口。可以规划三年，建它一百座桥。”

她一条一条说着，小脸上满是认真：

“不是今年想修什么就修什么，想征人就征人——而是提前规划好，三年要干成哪些大事。”

“哪些是必须干的，哪些是可以缓的，哪些是根本不用干的——分清楚。”

“然后，按计划征发劳役。今年干这个，明年干那个，后年干那个——年年有活干，年年有盼头，农民不会太闲，工程也不会耽误。”

“农忙时少征，农闲时多征。囚徒顶上苦活累活，农民干技术活。”

“这样，百姓有事做，国家有工程，两不耽误。”

满殿寂静。

所有人都看着她。

那个三岁的小丫头，站在殿中央，指着地图，侃侃而谈。

三年计划。

分类管理。

囚徒劳作。

农闲征发。

每一条，都清清楚楚。

每一条，都明明白白。

有人喃喃道：“这……这是三岁孩子能想出来的？”

没人回答。

因为没人知道答案。

---

高台上，嬴政看着那个小小的身影。

他的目光里，有震惊，有欣慰，有骄傲——

还有一丝，连他自己都没察觉的敬畏。

三年计划。

这小丫头，连三年后的事都想好了？

他想起昨天那些地图。

想起前天那些神物。