“周老先生，你看外头那些人。他们从几百里外逃到临山，图的什么？不就是图个活路？咱们给不了他们别的，但起码要给个公道。”

他转过身，看着周济。

“让垦荒营自己议，自己判，他们才会觉得这块地是自己的。要是什么都咱们说了算，他们永远是流民，永远在等施舍。”

周济沉默了很久。

他想起登州户房那些年，见过的那些“按规制”办的事。

明明是赈灾粮，发到灾民手里只剩半袋，明明是安置田，分给流民的全是没人要的荒地。

公文上写得漂漂亮亮，底下的人饿死没人管。

他那时候也嘀咕过，可嘀咕归嘀咕，日子还得过，差还得当。

现在张怀远说，让流民自己议。

荒唐吗？荒唐。

可好像也不是不行。

“县尊。”周济抬起头，“这章程要是定下来，往后麻烦事多着呢。”

张怀远笑了，“周老先生怕麻烦？”

周济也笑了，“怕。但更怕看着那些人饿死。”

两人对视一眼，张怀远开口，“那就这么定了。周老先生，你回去拟个细则，明日一早，咱们在垦荒营宣布。”

周济站起身来，走到门口，忽然停住。

“县尊，还有一事。”

“说。”

“那个陈序，孙先生的大弟子。”周济顿了顿，“县庠那边，能不能给他个名分？”

张怀远一怔，“名分？”

“就是别让他觉得自己是个临时帮忙的。”

周济说得有些艰难，“那后生教孩子用心，比我在登州见过的那些夫子都用心。可他是白干活，没束脩，没名分。我怕他撑不住。”

张怀远沉默了一会儿，“周老先生，你想让他当县庠的教习？”

“对。”