他拿起一根细木棍，在铁砧镇和黑石堡之间划了一条线。

“去年秋天，铁砧镇的工匠行会按照我设计的方案，修建了这段路。”许影说，“不是普通的土路，而是三层结构：最下层铺碎石，中间层用黏土和石灰混合夯实，最上层铺平整的石板。路面宽一丈二，两侧挖排水沟。”

他从袋子里取出一个小木盒，打开，里面是几块不同材质的样本：碎石、黏土石灰混合物、石板。

“材料都是就地取材。”许影将样本递给最近的侍从，侍从呈给皇帝，“成本不高，但效果显著。”

皇帝拿起那块石板样本，手指摩挲着表面。石板被打磨得平整，边缘整齐。

“继续说。”皇帝将样本放回木盒。

“这段路修好后，从铁砧镇到黑石堡的马车通行时间，从原来的两个时辰缩短到一个时辰。”许影说，“雨天不再泥泞难行，货物损耗率降低了六成。更重要的是——”

他又从袋子里取出一个小模型：一个简易的驿站，有马厩、仓库和瞭望塔。

“我们在沿途每十里设一个驿站。”许影将驿站模型放在沙盘的路边，“每个驿站常驻两名驿卒，养四匹马。驿站不仅提供换马、食宿服务，还承担治安巡逻和信息传递的职能。”

他拿起一根红色细绳，从铁砧镇的驿站拉到黑石堡的驿站。

“去年冬天，一伙流寇试图袭击铁砧镇外的村庄。”许影说，“驿站驿卒发现异常，用烽火和快马传递消息。铁砧镇的民兵在一个时辰内集结完毕，赶到现场，击溃了流寇。而在过去，这样的消息传递需要半天，等援兵赶到时，村庄往往已经遭殃。”

殿内安静下来。

老将军的身体微微前倾，目光盯着沙盘上的驿站模型。财政大臣的手指轻轻敲击着座椅扶手，发出细微的嗒嗒声。赫尔曼的脸色更沉了。

“这只是局部。”许影继续说，“如果我们将这种模式扩展到全国——”

他又从袋子里取出另一块更大的木板。这块木板上塑的是帝国全境的简化地形，主要城镇都用不同颜色的石子标记。许影拿起一把细木棍，开始在木板上划出线条。

“我们可以规划三条主干直道。”他说，“第一条，从帝都出发，向北连接北境诸城邦，最终抵达北境长城。第二条，从帝都向西，贯穿中部平原，连接西部边境要塞。第三条，从帝都向东南，通往沿海港口城市。”

每划一条线，他就放上一个驿站模型。

“每条主干道每二十里设一个大型驿站，每十里设一个小型驿站。”许影的声音在殿内清晰回荡，“驿站不仅是交通节点，更是军事和行政的延伸点。大型驿站可以驻扎少量常备军，储存军需物资。小型驿站负责日常巡逻和信息传递。”

他停顿了一下，看向皇帝。

“陛下，这样的道路网络建成后，帝国的军队调动速度可以提高三倍以上。边境有警，消息可以在两天内传递到帝都，援军可以在五天内抵达。商队通行更安全、更快捷，贸易税收预计可以增加两到三成。而沿途的驿站可以提供就业，吸引人口聚集，形成新的村镇。”

皇帝的手指在扶手上轻轻敲击着，节奏缓慢而规律。

“花费呢？”财政大臣终于开口，声音里带着明显的质疑，“修这样的路，建这么多驿站，需要多少钱？需要多少人力？钱从哪里来？人从哪里来？”

许影转向财政大臣，从袋子里取出一卷纸。纸已经有些皱，上面用炭笔画满了表格和数字。

“大人，这是初步估算。”许影将纸卷展开，“以第一条主干道为例——从帝都到北境长城，全长约八百里。按照每里造价二百金币计算，道路本身需要十六万金币。沿途设四十个大型驿站，每个驿站造价五百金币，需要两万金币。八十个小型驿站，每个造价二百金币，需要一万六千金币。总计约二十万金币。”