萧烈再看向刑部尚书与大理寺卿：“你们选调精干属吏，再从江南、中州征召十名通晓律法的饱学之士，入律书馆修律。三个月内，朕要看到初稿。”

“臣等遵旨！”

部署完毕，萧烈话锋一转：“修律非一日之功，但苛政不能等。传朕三道政令，即刻颁行全国！”

内侍展开明黄卷轴，以雄浑的嗓音宣读第一道政令：

“其一，废苛税，轻徭役。自即日起，尽除前朝‘人头税’‘城防捐’‘烟火捐’等苛捐杂税，定全国统一赋税之制：农桑田亩按肥瘦分三等，上等收税十取一，中等十取二，下等十取三，丰年减三成，歉年全免；工商商贸只征正税，税率不得超过其利的一成，严禁地方官吏私加名目；百姓徭役，皆按农时征调，春耕秋收之际不得征发，役期最长不得超过三个月，老弱妇孺概不征调，服役期间由官府供给衣食，不得苛待。”

政令宣读完毕，殿内响起低低的惊叹。废除人头税，意味着无数贫家百姓再不用为家中人口多而发愁；按农时征徭役，更是让农夫能安心耕种——这两道，正是戳中了百姓最痛的地方。

“其二，肃吏治，明赏罚。”内侍展开第二道卷轴，“定官吏考核之制，以‘廉、能、勤、绩’为四等，每年由御史台派员考核，三年一大考。考核优等者，清廉能干、辖区内民生安定者，可越级擢升；考核劣等者，贪腐懈怠、荼毒百姓者，轻则削职为民，抄没家产，重则按律问斩，且罪及家人，严禁官官相护。凡有百姓举报官吏贪腐，经查实者，赏举报人银十两，为其保密。”

这道政令如惊雷落地，不少心怀鬼胎的官吏脸色煞白。尤其是“罪及家人”与“百姓举报有奖”两条，简直是断了贪官污吏的后路。云溪适时出列：“臣请陛下赐尚方宝剑一柄，凡遇阻挠查案、通风报信者，可先斩后奏！”

“准奏。”萧烈点头，“朕给你尚方宝剑，不是让你滥杀，是让你震慑宵小，还大炎一个清明官场！”

“其三，裁冗官，合冗署。”第三道政令的声音带着斩钉截铁的决绝，“前朝诸国割据，官署重叠，冗官遍地，今尽皆裁汰。中央设六部、五军都督府、御史台、医粮署等核心官署，各司其职，互不统属；州郡按疆域大小定官制，上设布政使掌民政、按察使掌刑狱、指挥使掌军事，权责分明，不得越权；凡冗余官署，一月内必须合并或撤销，冗余官吏，经考核后或留用、或归乡，归乡者由官府发放三年俸禄，保障生计。”