“应该有吧。”韩爌皱起眉，在他的印象中，京东地区也就是天津一带，地处九河下梢，极易发大水，百姓稀少、芦苇丛生，本就有很多荒地。

“地是空的、是荒的，却并非无主之地，到时候麻烦就大了。”毕自严说道，“这是第一点。”

经毕自严一提，韩爌瞬间就明白了——荒地无人争，可一旦要开垦，争抢的人就来了。更何况京城附近的土地，哪一处不是朝廷勋贵的产业，怎可能有真正无主的空地。

“这么大规模的开垦，人员倒是不愁。”毕自严又说，“自从辽东失守后，有很多辽民逃入关内，再加上中原的流民，几十万人乃至上百万人，都能凑得出来。但人能弄来，粮食和钱从哪来？”

“徐玄扈的想法，根本就是想当然。”毕自严继续说道，“好男不当兵，天下哪有那么多有钱有闲、又有能力组织上百人垦荒，还愿意听朝廷调遣的人？”

徐光启在奏疏中，对流民的组织方式定的是军屯，甚至为了减少开支，提出但凡能组织屯垦的人，可根据屯耕规模授予军职——手下屯耕几百亩，授世袭百户；屯耕几万亩，授世袭千户，依此类推。最终这些人以军队的形式组织起来，向上缴纳种子粮，甚至还能抽丁为朝廷作战。

这看似荒唐，近乎将军队私有化，实则是当下最现实的做法。这年头朝廷的卫所，本就是这般模样，卫所兵形同奴兵，土地也尽归军官所有。

“到头来，还是要朝廷出钱。”毕自严感慨，“我就不多说别的，单说这么多人垦荒，一年一百万两的开支，已是最少的了。等土地完全种出粮食，最少需要两三年，也就是说，朝廷要以每年一百多万两的规模，连续投入两三年。朝廷有这么多钱吗？就算是内库，有这么多钱吗？”

答案不言而喻。毕自严又道：“我甚至还没说其他问题，比如谁来执行这个计划？靠现在朝廷里的这些人？不搞出乱子就不错了。计划是好计划，想法是好想法，可终究只是看上去美好，根本行不通。”