扶苏回头，见她不知何时站在自己身后，穿着皇后的礼服，端庄而温婉。

“你怎么来了？”他有些惊讶。

“臣妾来听朝。”芈瑶走到他身边，与他并肩而立，“陛下说过，从今往后，你我共天下。”

扶苏笑了，握住她的手。

两人站在殿门口，看着远处的百姓欢呼雀跃，看着那些跪地叩首的身影，看着那些被泪水打湿的脸庞。

“他们很高兴。”芈瑶轻声道。

“嗯。”扶苏道，“以后，他们会更高兴。”

芈瑶侧头看着他，眼中满是温柔。她张了张嘴，想说什么，却终究没有说出口。

那块玉佩，还藏在她袖中。

那个人，还藏在暗处。

但现在，不是说的时机。

等朝会结束，等夜深人静，她会告诉他一切。

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傍晚时分，诏书已经传遍咸阳城每一个角落。

街巷里，百姓们奔走相告，喜极而泣。有人跪在宫门外叩首，有人捧着香烛去祭拜祖先，有人杀鸡宰羊准备庆贺。

医棚虽然被烧了，但新的医棚已经搭起来。芈瑶让人在那里施粥舍药，百姓们排着长队，脸上全是笑容。

扶苏换了便装，带着王离悄悄出宫，混在人群中。

他看见一个老妇人拉着孙子的手，一边走一边说：“娃啊，咱们赶上好时候了。新皇帝减了赋税，以后不用交那么多粮了，咱家能吃饱饭了。”

他看见一个中年汉子蹲在路边，抱着头哭。旁边的人问他哭啥，他说：“我爹当年被连坐，死在边疆。要是新法早点来，他就能活着回来了。”

他看见几个年轻人聚在一起，议论纷纷：“听说新法废了肉刑，以后偷东西不用砍手了？”“那怎么行？偷东西就该砍手！”“你懂啥，砍了手他更活不了，不如罚他去修路，还能干点活。”

扶苏听着这些议论，心中既欣慰又沉重。

欣慰的是，新政真的让百姓看到了希望。

沉重的是，他做的还远远不够。

大秦太大了，问题太多了。废除连坐肉刑只是第一步，后面还有无数事要做。

他正想着，忽然看见人群中有一个熟悉的身影一闪而过。

那人穿着粗布衣裳，戴着斗笠，压得极低，看不清脸。但他走路的姿势，扶苏记得——

是那个疤脸人。

扶苏心中一凛，对王离低声道：“那边，跟上。”