他顿了顿，目光扫过台下所有人，一字一句道：“唯有明确的法律和制度，才是最可靠的。”

“不以尧存，不以桀亡。不管坐在那个位子上的是明君还是昏君，法律和制度都会在那里，不动不摇，不偏不倚。”

这话说得掷地有声。

法家的学子们一个个挺直了腰背仔细聆听着。

吴公转向嬴凌，郑重地躬身行礼，然后直起身，声音变得更加深沉：“陛下，若真要监督皇权，臣以为，当立‘三法’。”

台下，所有人都竖起了耳朵。

吴公缓缓道：“一曰立宪。以明文法律的形式，明确划分皇权与相权的边界。什么事该皇帝管，什么事该丞相管，什么事该交给百官共议——都要写得清清楚楚，明明白白。”

“皇帝不能越界，丞相不能越权。如此，方有章可循，有法可依。”

台下，议论声四起。

立宪？

划定皇权边界？

这在以前，是想都不敢想的事。

吴公没有理会那些议论，继续道：“二曰强监。设立一个只对法律负责、独立于皇权之外的最高监察院。”

“这个监察院，不归丞相管，不归皇帝管，只对法律负责。它的职责，是监督包括丞相在内百官、乃至监督陛下的权力。陛下若有不当之举，监察院有权提出异议，有权记录在案，有权公之于众。”

这话一出，台下彻底炸了锅。

独立于皇权之外的监察院？

监督陛下？

这不是要造/反吗？

吴公却不为所动，他的声音更加洪亮：“三曰明法。将律法公之于众，让天下人都知道法律的内容。”

“同时，确定法律的最高地位，任何人，包括天子，违法必究。天子犯法，与庶民同罪。这不是臣说的，是商君说的，是韩非说的，是法家历代先贤说的！”

他深吸一口气，目光如炬：“如此，方能建立一套不以任何人意志为转移的、恒定的权力监督体系。”

“不管坐在皇位上的是谁，不管他英明还是昏庸，这套体系都会运转，都会监督，都会约束。这才是真正的监督！”

说完，他深深一揖，退后一步，等待着皇帝的答复。

台上，嬴凌双眼微眯。

他的心中，掀起了惊涛骇浪。

这应该算是君主立宪制的雏形吧。

立宪、强监、明法——这三个词，在后世的政治学中，每一个都是沉甸甸的概念。

而吴公，这个时代的法家学者，竟然能提出这样的构想。