密议殿内无闲人，烛火通明，舆图铺展，燕国山川形胜、港口田亩、矿场工坊一目了然。朱高炽端坐主位，褪去往日的温情，神色肃然，目光如炬，开口便直击核心：

“爹，大师，二位弟弟，燕国是美洲诸藩之首，是大明在美洲的门户与根基。『公认神级小说：』今日起，我以大将军王之名，定燕国七大发展方略，逐项落地，三年立基，十年称霸，为诸藩立模板，为大明固海疆。”

朱棣与姚广孝精神一振，正襟危坐，他们知道，这位身负惊世才略的儿子，即将道出石破天惊的治国奇谋。

朱高炽伸手重重点向舆图上成片标注的良田区域，语气愈发沉凝，字字都戳中燕国农业的致命短板：“爹、大师，你们看这燕国的黑土，攥一把都能渗出油水，是天底下最肥的田地。可咱们现在亩产连中原中等田地都比不上，百姓勉强糊口，国库粮秣储备微薄，一旦遇上天灾或是移民激增，立刻就要缺粮恐慌。根本原因，就是咱们还在守着中原旧法——耕种太粗、品种太单、水利太废，只懂种粮糊口，不懂以农生财。”

他抬手虚划，定下总纲：“所以我定第一策，便叫农业双轨制，口粮安全与财货收益两手抓、两不误，既让燕国人人有饭吃，更让种地能种出金山银山。”

“咱们脚下这片美洲大陆，天生就长着三样宝贝——土豆、红薯、玉米。此前诸位王叔只当是寻常野物、零星果腹，根本没当回事。可这三样东西，耐旱、耐瘠、抗涝、不择土地，山坡、沙地、薄田都能种，一亩产量，抵得上咱们三亩麦田、两亩稻田！我要做的，就是让人专门优选良种、规模化驯化，把它们和中原的稻麦混种搭配：平原种稻麦保口粮口感，坡地、旱地种土豆、红薯、玉米填肚子。如此一来，无需多增劳力，三年内燕国粮食就能彻底自给自足，别说眼下几十万人口，便是将来拥百万之众，也能仓廪充实、再无粮荒之忧，不必再冒险从中原万里运粮接济。”

“过去广种薄收、只种不养，土地越种越瘦，最后只能抛荒，这是死路。从今往后，燕国全境推行轮作休耕，一块地连种两年必休耕一季，养回地力；再教百姓秸秆还田、泥粪堆肥，用有机肥养土，而不是一味榨取土地。同时大兴水利：平原地带开挖主干沟渠，配套水车提灌，把河水引到田间；山地丘陵开辟复式梯田，拦蓄山泉雨水，杜绝水土流失。从此种田不靠天，旱能浇、涝能排，良田真正变成稳产田、高产田。”