他们垦荒的土地，多是战乱抛荒的薄田，或是刚从戈壁盐碱地中开垦出来的生地，地力贫瘠，收成微薄，风调雨顺之年尚有余粮，一旦遇上天灾，便颗粒无收。

今年夏末，西安府一带遭遇百日大旱，河水断流，田地龟裂，刚抽穗的庄稼蔫成了枯草，部分垦荒田的收成直接减半，有些甚至绝收。

百姓们走投无路，纷纷联名上书，请求缓缴赋税。

铁铉看着百姓们干裂的嘴唇、皲裂的手掌，于心不忍，只得奏请朝廷同意缓缴。

可缓缴的诏令一下，朝廷的赋税收入便少了一大截，新政后续推行所需的粮款、种子、农具，更显捉襟见肘。

还有些垦荒田，本就是沙石遍地的薄田，即便丰收，产量也不及熟地三成。

百姓们缴完税后，余下的粮食连全家过冬都不够，更别提来年的种子钱。

铁铉虽急令各地官府开设粥厂，接济贫苦百姓，但粥厂的粮食本就有限，从朝廷调拨的赈灾粮，沿途损耗大半，分到百姓口中的，不过是杯水车薪，根本无法覆盖所有贫苦人家。

走投无路之下，部分百姓为了逃避缴税，竟再次抛弃了好不容易开垦出来的田地，拖家带口逃往他处，沦为流民。

那些被抛下的田亩，刚有几分生机，便又重回荒芜，此前的垦荒成果、新政心血，尽数付诸东流。