“以工代赈是不错的办法，但操作的难度却非常大。”荀威眼神中闪烁着睿智的光芒，沉声道：“阳都县的财政，是极大的问题。即使你有另外的钱财补贴，也难以长久支持。这不是一点钱财能完成的。”

王炎说道：“我不能支持的时候，还可以求助先生嘛。先生为官清廉，爱民如子，难道真的眼看着阳都县的百姓流离失所不管吗？”

荀威苦笑，这小子，倒是会想办法。

王炎继续道：“第三，筑集市。任何一个地方，想要发展，都离不开商人。开阳县作为琅琊国的治所，商人云集，极为繁华；京都洛阳作为国之中心，三教九流，商人云集，不可谓不繁华。阳都县想真正的繁华起来，需要大批商人的加入，才能带动阳都县的发展。我会减轻赋税，鼓励商人。有商人参与，几年后，阳都县必定会实现真正的崛起。”

“第四，铸强兵。黄巾贼虽然偃旗息鼓，可天下却是盗贼横行。连琅琊国的治所开阳县都被管亥包围，别说是阳都县这样的县城，面临的危险更是严峻。因此，必须铸造精兵，打造出一支能打硬仗，能打胜仗的军队保驾护航，才能保持阳都县的稳定。”

王炎的眸子中，闪烁着智慧的光芒，更有着无穷的自信。

治理阳都县，王炎有足够的信心。

荀威思索一番后，不得不承认，王炎的治理方针涵盖面很广，一旦推行开来，阳都县必定会发展迅速。只是，荀威也看出了其中的漏洞，沉声道：“你的计策很不错，可是，缺点也很明显。”

“什么缺点？”王炎问道。

荀威肃然说道：“这天下，士族占据了主流。你的治理方针，涵盖了农、工、商，可是士人和读书人呢？没有士人的支持，没有大量人才的辅助，你难以推行制定的方针。”

王炎笑了笑，说道：“我筑得梧桐树，自有凤凰栖息。我相信，自有俊才贤达会主动投效。至于不遵从命令的士族，顺我者昌，逆我者亡。”

荀威说道：“你这样的手段太霸道，治理一县，当行仁道。”