更令朝野震动的是，赵晟下令开放历代皇室秘档，允许史官与民间学者共同编修《大胤实录》。其中明确规定：凡涉及皇权交接、宫廷政变、外戚干政等敏感事件，必须依据原始文书如实记载，不得删改粉饰。

“历史若不能照进黑暗，便不配称为镜子。”他在谕旨末尾写道。

消息传出，京城书肆一夜售空《律典》《政论》《监察法要》等书籍。年轻人聚在茶馆争论“皇权是否应受法律约束”，村塾先生带着学生逐字解读《阳光法案》，连街头说书人都换了新段子：“话说四公子辅政，铁面岑九斩奸佞，智谋沈知意破阴谋，理财林远富万民，强军李承武镇边关！”

然而风暴并未停歇。

六月初一，扬州突发“盐灾”。原本朝廷统一调控的官盐突然断供，黑市盐价暴涨十倍。更有流言称：“新法毁了祖宗规矩，海龙王发怒，晒不出盐来了！”沿海渔民恐慌，纷纷罢工。

沈知意亲赴扬州调查，发现竟是当地盐运使勾结豪商，故意囤积居奇，并雇佣江湖术士装神弄鬼，制造“海眼喷毒雾”的假象。她在码头当众命人凿开一座废弃盐池，取出深埋的三千石私盐，随即宣布：即日起推行“盐券制”，每户每月凭户籍领取定量官盐，超量购买需登记备案。

百姓欢呼雀跃。有老妇拉着她的手哭道：“姑娘啊，我活了六十岁，头一回觉得官府真管我们吃饭的事。”

与此同时，林远在京主持财政紧急会议，面对户部尚书的质疑，他掷地有声：“有人说均田令耗空国库，可你们看看这份账目！”他展开一张巨幅图表，上面清晰列出近三年税收变化：农业税虽略有下降，但工商税增长三百七十percent，新设的技术专利税、环保排污费、海外贸易调节金等新兴税种，已占总收入四成以上。“我们不是在烧钱改革，是在重建经济根基！”

为稳定民心，林远又推出“惠民贷”政策：农户可凭“文化公民证”或“技能铜牌”申请低息贷款，用于购置农具、扩建鱼塘、开办小作坊。第一期放贷五百万贯，利息仅为传统钱庄的三分之一，且允许以劳动服务抵偿部分债务。

消息传开，乡间掀起一股“学手艺、争贷款”的热潮。许多老人拄拐去识字班报名，只为帮儿子争取一笔建猪舍的贷款。

李承武则率五千精兵秘密南下，直扑交州边境。他们在瘴气密林中追踪半月，终于截获一支由突厥残部伪装的走私队伍，缴获火药八十桶、剧毒“鹤顶红”十二斤、伪造的朝廷调兵虎符三枚，以及一本详细记录江南水系流向与城防弱点的手册。

审讯俘虏时，对方狞笑：“你们赢不了。只要百姓一日不信你们，我们就永远有路可走。”

李承武冷冷回应：“你说错了。百姓现在信的不是某个人，而是制度。你看看这个。”他拿出一份《民声报》，指着上面一则新闻：湖南某县令隐瞒洪灾损失，被村民集体举报，经查属实后革职查办，举报人获得奖励白银二百两。“你们靠恐惧统治人心，而我们，让每个人都有勇气说真话。”

班师途中，他在边陲小镇停留。那里新建了一座“战死者之家”，收养阵亡将士遗孤。孩子们穿着统一蓝衣，正在朗读课文。一个小女孩站起来背诵：“我的父亲死在敦煌城头，他没看到春天，但我看见了。我要当医生，治好所有受伤的士兵。”

李承武眼眶发热。当晚，他写信给赵晟：“请允许我提议，设立‘国家抚恤基金’，来源为官员罚金、战争赔款与奢侈品特别税，专用于烈士家属、伤残军人与孤儿教育。这不是恩赐，是国家欠他们的债。”

赵晟批复：“准。并加一条：每年清明，皇帝须亲赴忠烈园献花，缺席者记过一次，三次者自动丧失继位资格。”