北约在美国主导建立之后，大西洋沿岸一直到达达尼尔海峡，将苏联和东欧处在半包围的状态当中。这是因为南斯拉夫并没有加入到华约，而是处在一个中立的状态。

如果南斯拉夫并不是中立状态，而是华约的一员呢？那么整个对峙态势就会呈现另外一个局面，南斯拉夫以及阿尔巴尼亚，将会从巴尔干半岛，将北约军事集团切成西欧的德国比利时荷兰，以及东欧近东的希腊土耳其两个部分。

这样北约对华约就不是包围圈态势，而是被苏联以及华约集团切成两个部分。北约到时候就会变成两个无法互相支援的独立部分。包围效果就大打折扣。

而且南斯拉夫距离意大利只有一个海峡，一旦南斯拉夫坚定的站在苏联一面，美国在意大利的支持投入也会增加，两大集团就不是北约包围华约，而是在地理上真正的五五开局面。

在欧洲这个棋盘当中，南斯拉夫的位置其实极其重要。

报告里面写明了艾伦威尔逊对大英帝国的拳拳热爱，一个坚定的爱国者形象毫无疑问，就是这个在处理南斯拉夫问题的他了。

报告发出很快就到达伦敦白厅，以及莫斯科卢比扬卡十一号，甚至克里姆林宫……