这份计划书并没有指责双方任意一方，而是罗列数据，用香港每年需要医疗血液三十四吨，而实质可用血液只有十吨来说明了为什么香港会出现血液黑市，血液属于稀缺资源，是医疗手术，急救中的必需品，目前香港又没有专门机构为香港各个医院供应血液，医院急需的血液，往往都是直接由医院向外提出购买，缺乏监管，秩序紊乱，这才是出现血液黑市的原因o

所以香港乐施会建议在医疗卫生署的监管下，发起成立一个能集中供应血液的机构，设立有酬血液交易与无偿自愿献血两种血液来源方式，主要推动无酬自愿鲜血o

由这处新机构统一为香港各个医院供应血液，保证血液来源可查，保证血液去向可查，避免因为无秩序的血液黑市，再次出现福利院抽血事件的发生o

而推动无偿献血这项困难的工作，则可以由乐施会每年两次的大规模捐赠免费药品时，对民众进行宣传普及，加强民众对无偿献血的认知，鼓励民众无偿献血，稳定香港血液供应o

机构前期成立的开支，可以由乐施会发起人之一，褚孝信太平绅士赞助o

贝斯夫人送上来的这份计划书，对葛量洪，医疗卫生署，卫生管理处而言，简直就是雪中送炭，因为双方暂时停手之后，议员，民众和媒体等等已经纷纷开始指责批评福利院事件的发生，最大的问题是港英政府立法缺失，政府不作为，缺乏有效管理o

医疗卫生署鬼佬署长的头发都为此愁的掉了不少，此时天上掉下馅饼，不管后期如何，至少现在看来能堵住悠悠之口，也能表现出医疗卫生署积极善后，亡羊补牢的态度o

最主要的是，只需要医疗卫生署的名义，不需要政府为此拨款，所有前期开支，由乐施会副会长，褚孝信太平绅士承担o

这让医疗卫生署署长觉得褚孝信太平绅士简直是华人楷模，英人之友o

即便葛量洪此时想把这处机构交给英国红十字会香港分会来运作，在丑闻刚刚降温的局面下，也不太好直接开口，于是，由港英政府医疗卫生署管辖，香港乐施会管理，太平绅士褚孝信个人出资五十万港币并命名的香港卢佩莹输血服务中心，就在这种情况下成立了o