嬴政敲了一下龙椅扶手。

“从今天起，每个郡的郡治所在城池，必须在半年内修建一座龙王观，观中供奉龙王像，由太学派人指导建造。”

“建观所需银钱从各郡府库中拨付，不足的部分由国库补齐。”

文臣里有人想出声。

嬴政没给机会，第三卷帛书直接拍在案面上。

“第三。”

嬴政的目光扫过满朝文武，声音低沉。

“建英烈祠。”

大殿安静了。

“大秦立国至今，死在疆场上的将士何止百万。”

嬴政一步步走下御阶，龙靴踩在石板上的声响在殿内回荡。

“他们的尸骨烂在黄土里，他们的名字没人记得，他们的婆娘改了嫁，他们的孩子连爹长什么样都不知道。”

嬴政走到百官面前停住。

“朕对不起他们。”

这句话从始皇帝嘴里说出来，整个大殿寂静无声。

王贲站在武将列前排，他的手按在腰间的佩剑上。

他想起跟随父亲王翦攻楚时战死的兄弟，那些人连名字都没被记在军报里。

嬴政转过身，目光扫向赵高。

“传旨，在咸阳城外修建大秦英烈祠，供奉自孝公以来为大秦战死的所有将士英灵。”

“英烈祠不分将帅兵卒，凡为大秦捐躯者，皆入祠享祭。”

“每年四月朔，朕亲率百官祭扫。”

嬴政指向百官。

“各郡各县同建英烈分祠，战死者家眷凭军牌入祠供奉灵位，朝廷每年拨付祭祀银钱，分文不少。”

武将里有人红了眼眶。

王贲的手从佩剑上松开，他想说话，但没出声。