三、兴修水利，旱涝保收

“农桑之事，三分靠人种，七分靠水利。”萧烈看着工部呈上的水利图，对工部尚书道，“黄河水患、江南内涝、中州干旱，都是痼疾，今冬必须根治。”

第三道政令随即颁行：工部牵头，户部拨银百万两，各州郡征调徭役（皆在农闲时节，每日付工钱五十文），修治天下江河湖渠——北修黄河支流堤坝，疏浚淤塞；南疏秦淮、钱塘水系，开挖新渠；中州修复古老的郑国渠、白渠，引河水灌田；各地乡村修陂塘、挖水井，确保“小旱能灌，大涝能排”。

燕屠更是调了五千轻骑，组成“水利营”，哪里有险情就往哪里去。黄河下游的堤坝年久失修，汛期将至，水利营的士兵们跳进冰冷的河水，用身体堵住缺口，再垒上沙袋、夯上泥土，日夜不休，终于在汛期前修好了十里长堤。当地百姓看着士兵们冻得发紫的嘴唇，自发送来热姜汤、棉袄，有人哽咽道：“自古当兵的打仗，哪见过当兵的修堤？大炎的兵，是咱百姓的兵啊！”

江南的水利工程则充满巧思。楚瑶让人请来钱塘江的渔民，根据潮汐规律设计闸门，涨潮时关闸挡水，落潮时开闸泄洪，再挖通支流与农田的沟渠，让水乡的每一块田都能“旱时引水，涝时排水”。有个种了一辈子田的老农，站在新修的渠边，摸着光滑的青石板渠壁，叹道：“活了六十岁，终于不用看老天爷脸色吃饭了！”

中州的古渠修复更是惊动了邻县。郑国渠荒废了数十年，淤泥塞满了渠道，农桑署组织百姓清淤，军卒们用炸药炸开堵塞的地段，再用砖石加固渠壁。当渠水重新流淌，浇灌着两岸干裂的土地，原本枯黄的禾苗慢慢转绿，百姓们在渠边摆上供品，对着洛阳的方向叩拜：“谢陛下活命之恩！”

仓廪实，民心安

除了这三道政令，萧烈还令各地官府设“常平仓”，丰年时以平价收购百姓余粮，储存备荒；歉年时开仓放粮，严禁粮商囤积居奇。云溪派御史巡查各地粮仓，有个粮官想把仓粮倒卖牟利，刚把粮食搬出仓门，就被御史逮个正着，当即斩于仓前，震慑得所有粮官不敢有丝毫贪念。

龙兴元年秋，大炎迎来了一统后的首个丰收季。