而张学良这边与何应钦等人研究了当前局势后，由北平军分会制定了保卫热河的计划。

其作战方针是：“华北军以捍卫疆土、收复失地之目的，务需确保冀、热，巩固平津，以为将来进出辽河流域之根据。集中主力于冀、热东部及平津、察南一带，对由河北沿海登陆及自热河方面侵入之敌，预期各个击破之，并乘机东进，向辽西平原转取攻势。”

将华北现有驻军编为8个军团和1个预备军团。

（1）第1军团于学忠部防守津塘地区。

（2）第2军团商震部防守滦东地区。

（3）第3军团宋哲元部防守冀北地区。

（4）第7军团傅作义部防守察东地区。

（5）第8军团杨杰部和预备军团集结于北平附近。

（6）第4军团万福麟部第53军6个师，第5军团汤玉麟部第55军1个师、4个旅，第6军团张作相部第41军3个旅及第63军、挺进军等共约10万人编为两个集团军，直接担任热河省的防守任务。

两集团军的作战地域分界线为朝阳、建昌、凌源、平泉至承德的公路。

公路以南为第1集团军，张学良自兼总司令；公路以北为第2集团军，张作相任总司令，汤玉麟任副总司令。

2月17日，武藤信义正式下达了进攻热河的作战命令，定于23日按预定计划开始行动。

自此，长城抗战正式打响。