回到咸阳，扶苏召集朝会。

张苍呈上厚厚的账册：“陛下，臣已统计完各地粮仓储备。关中仓五百万石，蜀地仓三百万石，中原仓两百万石，合计一千万石。可供边军三年之用，可供关中百姓一年之需。”

扶苏接过账册，翻看：“各郡县的常平仓呢？”

张苍答：“已全部设立。丰年储粮，荒年赈灾。臣已制定仓储管理条例，各仓每月上报库存，确保无霉变、无亏空。”

扶苏满意地点头：“好。张苍，你做得很好。”

张苍跪地：“臣不敢居功，是陛下英明。”

扶苏抬手让他起来，环顾群臣，声音沉稳：

“民以食为天。粮仓满了，天下就安定了。朕要的大秦，不是疆土万里、兵强马壮的大秦，而是百姓丰衣足食、安居乐业的大秦。今日，朕看到了希望。”

他顿了顿，继续道：“但朕知道，这只是一个开始。大秦的疆土这么大，还有很多百姓吃不饱饭。屯田要继续推广，水利要继续修建，粮仓要继续充实。朕要让大秦的每一个百姓，都有饭吃、有衣穿、有房住。”

群臣齐跪：“陛下英明！”

散朝后，扶苏回到寝宫，刚坐下喝口茶。

殿外传来急促的脚步声，传令官跪地：“陛下，辽东急报！”

扶苏放下茶杯：“念。”

传令官展开竹简：“高句丽密报——高句丽王暗中练兵五年，联合濊貊、扶余，兵力已达十万，战马三万匹，粮草无数，随时可能南下犯边。”

殿中空气骤然凝固。

扶苏目光一凛，沉声道：“传秦烈。”

片刻后，秦烈大步走进寝宫，单膝跪地：“陛下！”