一个时辰后，祠堂里点起了十几盏油灯，将整间屋子照得亮如白昼。

墙上钉着一张沿东三州的舆图，是谢惊鸿从茶铺老板那里拿来的，上面标注了平阳、安远、永宁三州的山川地势、城池关隘，还有各村各镇的位置。

顾晏之站在舆图前，手里拿着一根细竹竿，指着安远县城的位置。

“暴乱最先从安远爆发，刘大牛带着几百个百姓围攻县衙，赵孟林跑了。现在安远县城处于无政府状态，百姓各自为政，秩序混乱。”

他的竹竿移到平阳：“平阳的暴乱规模最大，参与人数超过两千，但组织最松散，没有统一的指挥，更像是一群乌合之众在趁火打劫。”

竹竿最后落在永宁：“永宁目前最平静，但暗流最汹涌。”

“周明远还在任上，县衙还能运转，可百姓的怨气已经积累到了极点。一旦有人挑头，永宁的暴乱会比安远和平阳加起来都严重。”

沈未央坐在一旁，听着顾晏之的分析，手指在桌面上轻轻敲了两下。

“三州的情况不同，处理方式也不能一样。”

她站起身，走到舆图前，接过顾晏之手里的竹竿，指着安远。

“安远，赵孟林跑了，县衙空了。当务之急是重建秩序，派人接管县衙，开仓放粮，安抚百姓。”

竹竿移到平阳：“平阳，暴乱规模大但组织松散，说明没有幕后黑手在操控。这些人只是饿急了，需要有人给他们一个出路。”

“只要粮食到位，再给几个带头的人一个台阶下，暴乱就能平息。”

竹竿最后落在永宁：“永宁最棘手。周明远还在任上，手里有县衙的武装，贺家的人也在。硬碰硬不行，得智取。”

她放下竹竿，看向顾晏之：“我的建议是，兵分三路。”