朝堂上顿时响起几声嗤笑。一位须发花白的老臣率先出列，他并未看沈未央，只向着御座躬身，语气带着些许无奈：

“陛下，此女虽遭际堪怜，然终究久居内宅，不通实务。慈安堂之制，乃沿袭数代之仁政，旨在体恤功臣遗属，制度本身焉能有误？祸根只在执行之人贪心不足罢了。”

另一位中年官员也随之附和，声音洪亮：“沈氏，你可知你口中这弊端，是多少先贤心血所铸？岂可因几个蠹虫，便妄议国策根基？这非但是无知，更是狂妄！”

大殿之上瞬间多了些议论的声音。投向沈未央的目光，多是轻蔑与不以为然。一个因家变而沦落慈安堂的妇人，竟敢在御前对旧制指手画脚，简直荒唐可笑。

沈未央更加挺直了背脊，目光越过那些嘲讽的面孔，“诸位大人所言极是，慈安堂设立之初，确为仁政。然，时移世易，对于在慈安堂待了十年之久的婆婆们是否仍为仁政？有待商榷。”

她向前微踏半步，“诸位大人所谓的仁政，将失去倚靠的女子老弱，简单圈养于一地，只给予最基本的口粮生存，却断绝了她们与外界的联系。”

“人若只如器物般被存放，久而久之，心气消磨，尊严丧失，极易被掌控、被欺凌，甚至如货物般被转卖。”

她顿了顿，继续道：“因此，民女以为，对将士遗属的抚恤，不应止于养，更应着眼于‘立’。朝廷可设立专门的抚恤司，统筹管理。”

“除了发放必要的银钱米粮保障其基本生活外，更应因人施策：年轻力壮者，可组织学习织布、刺绣、制陶等技艺，使其能凭双手谋生。”

“略通文墨或心细者，可协助照料病患。年长者经验丰富，可请她们教导年轻女子持家之道……”

“总之，让每一个人都能找到自己能做且被认可之事，让她们感受到自己并非累赘，而是被需要的人。唯有如此，才是真正的抚恤，也方能杜绝慈安堂此类悲剧重演。”

此言一出，殿中竟然出奇地静默了一瞬。