霍平继续道：“豪强占田，不仅多，而且好。最好的水浇地、最肥的坡地，都在他们手里。小民只能种那些边角料、薄田劣地，辛苦一年，交完租子，所剩无几。遇上灾年，便只能卖儿鬻女，沦为流民。”

他顿了顿，声音低沉下去：“使者一路行来，应该见过那些流民。衣衫褴褛，面黄肌瘦，拖儿带女，四处乞食。他们不是懒，不是不想种地——是无地可种。”

田仁沉默。

田仁并非豪族之人，他自然明白霍平所说，皆是现实。

霍平指着地图上那些蓝色的小块：“限田，不是要把豪强的田都抢走。是把那些超过限额的田，分给无地或少地的佃户。让他们有田可种，有粮可收，有家可依。”

他抬起头，直视田仁的眼睛：“豪强有田千顷，佃户无立锥之地。这天下，能稳吗？”

这番话，直指大汉现在最关键的问题。

要知道，西汉灭亡的关键，就是因为豪族崛起。

为什么王莽篡汉之后，第一件事情也是要把田地收为公有，就是如此。

想要坐稳天下，就要解决这一难题，否则三天一反，五天一反，最终就会出现像大贤良师那样的人物。

真到那个时候，聚九州之黎庶，撼一家之王庭。

谁人能挡？

哪怕是天命所归的大汉，也扛不住。

可是如果对豪族下手，限制他们的权力，必须要辅佐以方法。

西汉针对豪族，有徙陵制度。

有人认为，这就是一种动态平衡。

特别是在汉武帝时期，豪族成长起来了，我就迁徙你们去茂陵守陵。

就如同割韭菜一样，一茬接着一茬。

但是徙陵制度的实施效果与皇权强弱直接挂钩。

汉武帝不愧是千古一帝，他让中央权威达到顶峰，三次大规模迁徙豪强得以顺利实施。

但到了汉元帝时期，中央权力被外戚和儒臣集团架空，导致徙陵制度无法继续推行，最终只能废除。

后期想要恢复，也没有那么容易了。

而且徙陵制度虽能暂时削弱地方豪强，但无法从根本上解决土地兼并问题。