可是这个政策弊端更大，移民初期衣食、耕具、种子皆由国家供给，耗资巨亿。

而且从内地运人运粮至边塞，运费远超粮食本身价值。

边地气候恶劣，胡骑侵扰，水土不服导致死亡率高。

强制迁徙易引发民怨和逃亡。

石德深知其中的问题，所以一时之间说不出所以然。

不过石德自然不可能被驳倒，他反问了回去：“你说得倒好，当今朝廷自有法度，假民公田与移民实边并存，这何尝不是纲纪国法。你这一套这么厉害，难道还能在纲纪之外，说出别的办法么？”

刘据闻言也替霍平捏一把汗。

自己老师果然还是老道一点，直接把朝廷难题抛给霍平了。

在刘据眼里，霍平虽然是有一些才华，可是流民这个问题，朝廷那么多大才，也没有谁能说解决。

包括自己老师，刘据知道石德也是无法解决，所以让霍平来解决，这等于为难对方了。

没想到，霍平闻言就笑了：“这又何难，假民公田和移民实边其实骨子里面，都有一个问题。那就是朝廷将流民当作了负担，在我看来流民非为灾殃，实为活水。我能想出不下于三种办法，第一种办法就是以工代赈！”

这倒不是霍平信口胡言，以工代赈哪里需要想，这特么但凡懂点历史的，都知道其中的含金量。

等到霍平将以工代赈的方法说出来的时候，石德第一次露出了凝重。

因为霍平所说的方法，他闻所未闻。

可是如果仔细去推敲，发现这一套办法的含金量。