他掰着手指数给朱元璋听：“巡城司主事，正七品，一个；同知，从七品，一个；下面能领俸禄的皂吏名额，最多五个！加起来，七个！对吧？”

朱元璋面无表情地点点头，这规矩是他定的，他当然清楚。

当初这么规定，就是为了精简衙门，杜绝元末那种十羊九牧、人浮于事、白白耗费朝廷钱粮的弊病。

他认为，衙门人少而精，效率才高，才能办实事。

陈寒见他点头，两手一摊，做出一个极其夸张的“无奈”表情：“七个！老黄，你让这七个人，去管东城门内外方圆十几里地的巡防治安？日夜轮班？刮风下雨、寒冬腊月都得在外头转悠？你觉着，现实吗？累死他们也干不了啊！”

他拍了拍桌子，声音提高了几分，带着点替人叫屈的意味：“可活儿总得有人干吧？城门要守、街道要巡、宵禁要查、盗贼要防……”

“这么多事，七个人怎么够？没办法！只能是主事大人自己掏腰包，从牙缝里省出钱，私下里又雇佣了二十来个像你我这样的‘编外’皂吏！”

陈寒指了指自己，又指了指工棚外：“包括在下我！还有晚上替我值班的柱子，还有另外十八个弟兄！”

“我们这二十号人，干的是一样的巡城守夜的活儿，风吹雨打一样不少，可我们领的不是朝廷的俸禄，是主事大人自己掏的钱！一个月二钱银子，就这，还常常发不及时！”

朱元璋听着，眉头不自觉地皱了起来。

他亲自定的规矩，自然知道其初衷是好的。但陈寒说的这种情况……他似乎从未仔细想过。

或者说，他想到过基层可能会有“变通”，但没想到会是这样一种近乎悲壮的“变通”。