针对“田亩与税赋”问题，他没有直接提“隐田”，而是提出“田亩勘验之法或可更易”。他建议，在原有“鱼鳞图册”基础上，可否尝试“抽样核验”与“民间访查”相结合？不必也不可能全面重新清丈（那会触动巨大利益，引发动荡），但可选择一两个“田赋增长显著滞后于上报垦田”或“税赋异常稳定”的典型县乡，由州府或朝廷特派干员，会同当地正直乡老、里正，进行小范围、精细化的实地踏勘与民户访谈，以“摸清实情，厘定标准，为日后更大范围税赋公平提供参详”。这叫“试点探路”，阻力小，却能撕开一道口子，形成威慑。

关于河工疏浚，他避开经费贪腐的敏感话题，从“成效评估”入手。建议建立简单的“工程实效追溯”记录：某年某段河道投入多少，疏浚方略如何，之后三年内该区域水患报告、农田收成、修缮费用各是多少。将投入与长期效果挂钩，定期对比公开（至少在官衙内部），使“有无实效”成为衡量河工的重要标尺，让浑水摸鱼者难以藏身。

对于常平仓管理，他提出的办法更具操作性：推行“仓廪循环盘查”与“定额折损制”。相邻州县之间，定期互派人员，突击检查对方常平仓的存粮数量、质量、出入库记录。同时，承认粮食储存必有合理损耗，根据地域、仓廪条件，制定公开、统一的“年损耗率”标准。在规定损耗率内的，视为正常；超出部分，必须严格说明缘由并追责；实际损耗低于标准的，仓储官吏可获相应奖励。以此堵塞“虚报”、“折变”的漏洞，同时给予守规者正向激励。

最后，赵机笔锋收拢，总结道：“上述诸端，皆琐碎之务，然积琐成巨，或关乎民心稳固、边饷充足。学生愚见，治大国若烹小鲜，不扰为上，然火候佐料，亦需时常检视调匀。今北疆未靖，河北乃根本所系，若能于钱粮细务稍加厘清，使膏腴不致空耗，涓滴尽归实用，则于固边安民之大计，或不无小补。”

通篇条陈，没有一句指责某官某吏，没有引用任何惊人之语或超越时代的经济理论，始终紧扣“效率”、“公平”、“实效”、“可操作”这些吴元载能够理解且朝廷当下可能关心的务实角度。他将现代管理中的监督制衡、绩效评估、激励相容等思想，巧妙地包裹在宋代官场熟悉的语言和可行的框架内。

写完最后一个字，赵机仔细检查了三遍，确认无误，才小心吹干墨迹，装订整齐。他没有立刻交给周文德，而是又等了一日，反复推敲措辞，直到自己觉得再无可改，才在第三日清晨，将条陈呈上。

周文德接过厚厚一叠纸，看了赵机一眼，没说什么，转身去了吴元载的院落。

等待的时间格外漫长。赵机强迫自己继续处理手头的普通文书，但心思难免飘忽。他不知道自己的答卷能否让那位深不可测的吴学士满意，更不知道这份条陈会带来什么。

午后，周文德回来了，脸上没什么特别的表情，只是对赵机说：“吴学士看了，让你申时过去一趟。”

申时，赵机再次踏入吴元载的书房。吴元载正坐在窗前，手边就摊着他那份条陈，上面似乎有些朱笔批点的痕迹。

“坐。”吴元载示意，态度比上次似乎随意了些，“你这条陈，本官看了两遍。”