海文渊道：“陛下，国债已发数轮，恐民间承购力竭。”

“那就提高利息，年息八分。”朱由检决断，“再许认购者子弟优先入西山学堂。非常之时，需非常之策。”

接着是江南新政。徐光启汇报：西山学堂派往江南的机械学员，已改进“飞梭织机”三十台，织布效率提三倍，正扩大试用。但原料涨价问题依旧——蚕丝每担从二十两涨至三十两，棉花每担从四两涨至六两。

“原因何在？”

“一是需求大增，江南织坊扩产；二是河南、山东棉花种植未跟上；三是……有商人囤积居奇。”徐光启顿了顿，“李信已查获三家大商，囤棉万担，现已被查封平粜。”

朱由检冷笑：“发国难财者，严惩不贷。但根本在增产。传旨河南、山东巡抚：凡扩种棉花十亩以上者，免田赋一成；百亩以上者，授‘劝农义民’匾。另，科学院培育的新棉种，优先发放此二省。”

最后是陕西赈灾。海文渊汇报：内帑拨付的十万两已到陕西，陈奇瑜组织民夫三万，挖深井八百口，修水窖五千个。番薯种植面积扩至八万亩，长势良好。但新的问题出现——蝗虫卵密度异常，今夏恐有蝗灾。

“蝗灾……”朱由检眉头紧锁，“科学院可有防治之法？”

徐光启道：“《齐民要术》载有掘卵、捕蝗之法，但大灾难防。泰西传教士言，欧罗巴有‘以鸭治蝗’之法，放鸭群食蝗，颇有效。”

“那就双管齐下。”朱由检道，“命陈奇瑜立即组织民夫掘卵，每斗卵换粮一升。另从江南调鸭苗十万只，急运陕西。所需费用……再从内帑拨五万两。”

海文渊欲言又止。朱由检知道他想说什么——内帑快空了。

“钱的事，朕来想办法。”朱由检道，“陕西不能再乱。”

四月初六，朝鲜再传急报。

孙元化从义州发来密信：建州已增兵鸭绿江畔，达三万之众。更令人忧心的是，建州军中出现了仿制的“大将军炮”（红夷炮），虽笨重难移，但射程可达三里，对义州城构成威胁。

“皇太极这是要双线施压。”朱由检在参谋司分析会上道，“一面攻辽东，一面逼朝鲜，让我首尾难顾。”

年轻参谋王明远（原兵部职方司）提议：“陛下，可否命东江镇毛文龙加强袭扰？若能焚其粮草，毁其屯田，建州攻势自缓。”

“毛文龙部仅万余，难有大作为。”朱由检摇头，“但可命他专攻建州屯粮重地——海州、盖州。另外，传旨孙元化：将朝鲜库存火药全数调往义州，加固城防。再拨线膛炮十门给他，专打建州炮队。”

他走到地图前，手指从朝鲜划向辽东：“参谋司记下：今后辽东、朝鲜视为一体战场。命熊廷弼、孙元化、毛文龙三部需定期互通军情，协同作战。”

“臣等领命！”

四月初八，朱由检做了一件震惊朝野的事——他下旨成立“大明皇家海军”，以郑芝龙为提督，统辖东海、南海、黄海三支舰队。并定于五月初五，在天津大沽口举行首次海军阅舰式。

旨意一出，兵部哗然。王在晋急谏：“陛下，水师向来由沿海各省分管，今骤统为海军，恐各省巡抚、总兵不服。且郑芝龙原为海商，骤升高位，难以服众。”

“不服？”朱由检平静道，“那就让他们看看海军实力。传旨：命郑芝龙率主力战舰三十艘北上，铁壳船‘镇远号’必须随行。届时朕亲临阅舰，各省督抚、总兵皆需观礼。”