朱由检同时收到两份急报。一份来自河南：新政推行遭遇反扑，归德府三县士绅联合罢市，拒售粮食、盐铁，企图逼官府让步。另一份来自辽东：锦州防务已基本就绪，但建州军动向诡异——原本集结的八万大军，忽然分兵，三万东进，五万西去。

“东西分兵？”朱由检在地图前沉思，“东进可能是再攻朝鲜，西去……难道是绕道蒙古，袭扰宣大？”

兵部尚书王在晋分析：“皇上，建州缺粮，今春虽掠朝鲜，但所得支撑不了八万大军久战。分兵或是为解决粮草——东进掠朝鲜，西去掠蒙古。”

“也可能是疑兵之计。”蓟辽总督袁崇焕道，“主力仍在辽西，只待我军分兵救援朝鲜、宣大，便猛攻锦州。”

两种可能，两种应对。若判断错误，后果不堪设想。

朱由检沉吟良久，最终决断：“传旨：第一，命登莱水师加强黄海巡逻，阻建州东进之路，但不主动登陆朝鲜。第二，命宣大总督加强边墙防御，坚壁清野，不给建州可乘之机。第三，命熊廷弼稳守锦州、宁远，无论东西如何，辽西防线不得动摇。”

“臣遵旨！”王在晋又问，“那河南罢市之事……”

“让海文渊处理。”朱由检道，“告诉他，原则三条：第一，保障民生，不能饿死百姓；第二，分化瓦解，打击为首者，争取大多数；第三，以法服人，勿滥用武力。”

“是！”

六月初七，河南归德府。

海文渊坐在府衙内，面前摆着三份账册。一份是官仓存粮——仅够全城百姓十日之用。一份是士绅联名状——二十七家大户，掌控着归德七成粮店、全部盐铺、八成布庄。最后一份是市价记录——粮价已涨至每石五两，盐价涨三倍，布价涨两倍。

“他们这是要逼百姓造反，然后栽赃新政。”按察使陈奇瑜愤然道。

“本官知道。”海文渊平静道，“所以不能硬来。他们罢市，咱们就开市。”

“开市？哪来的货？”

“朝廷调拨。”海文渊展开一份清单，“从湖广调粮五万石，三日可到；从两淮调盐五千引，五日可到；从松江调布万匹，十日可到。这些货，全部平价出售，甚至比罢市前还低一成。”

陈奇瑜眼睛一亮：“妙啊！只要百姓能买到平价货，罢市就不攻自破！”

“但关键是运输。”海文渊道，“归德周边道路，多经士绅田庄。他们必会阻挠。所以需要兵。”

他看向一旁的锦衣卫千户：“骆指挥使拨给你的三百人，可到位了？”

“已化装潜入归德，随时听候调遣。”

“好。”海文渊起身，“传令：第一，明日开‘新政平价市’，粮每石二两，盐每斤二十文，布每匹三钱。第二，派兵护送运输队，凡阻挠者，以‘破坏赈济、危害民生’论处，当场擒拿。第三，张贴告示，凡举报士绅囤积居奇者，赏银十两；凡主动售货者，既往不咎。”

命令下达，归德震动。次日清晨，当平价市开张时，百姓蜂拥而至。那些罢市的士绅坐不住了——若让官府掌控市场，他们的垄断地位将一去不返。

当日下午，三家粮店偷偷开张，价格只比平价市高一成。海文渊闻讯，不但不阻，反而派人送匾：“响应新政，利国利民”。

这一手分化，立见成效。陆续有士绅重新开市，罢市联盟开始瓦解。只剩为首的刘、王、李三家还在硬撑。