“晋商八大家刚被查办，其党羽清除大半，正是权力真空。”李长庚分析，“山西土地兼并虽严重，但宗室较少。且山西布政使张慎言、按察使李养正皆因晋商案被革职查办，新任官员可由朝廷直接委派，便于推行新政。”

朱由检眼睛一亮：“有理。山西还是边防重镇，若改革成功，可稳定边军粮饷供应。”

他来回踱步，脑中飞快思考：“但山西连年干旱，百姓困苦。若改革增加负担，恐生民变。”

“所以需有补偿。”李长庚道，“臣建议：第一，山西全省受灾地区，秋粮全免一年；第二，摊丁入亩后，总体税赋不增，只是将丁银摊入田亩，无地或少地者负担减轻；第三，官绅一体纳粮，但给予适当优免额度，比如秀才免十亩，举人免五十亩，进士免百亩。”

“循序渐进，软着陆。”朱由检赞许，“李卿，你立即拟定《山西税制改革试行条例》，三日后大朝，朕要与众臣商议。”

“臣遵旨！”

李长庚退下后，朱由检继续批阅奏章。一份来自福建的密报引起他的注意——锦衣卫奏报，郑芝龙已剿灭那股海寇，擒获刘朝用余党二十七人，现押解赴京。郑芝龙在奏表中表示，愿接受朝廷招安，但请求保留部分船队自主权。

“传骆养性。”

锦衣卫指挥使很快到来。朱由检将密报递给他：“郑芝龙这份奏表，你怎么看？”

骆养性仔细阅读后，道：“皇上，郑芝龙这是以退为进。他愿接受招安，是想获得官方身份，便于扩张势力。但保留船队自主权，说明他并未完全归心。”

“朕知道。”朱由检淡淡道，“海商重利，郑芝龙也不例外。但现阶段，我们需要他的海上力量。荷兰东印度公司已在台湾筑城，西班牙人在吕宋屠杀华人，葡萄牙人占据澳门……大明需要一支强大的水师。”

他提起朱笔，在奏表上批阅：“准郑芝龙所请，授‘福建海防游击将军’，准其组建‘大明东南水师’，辖战船百艘，员额五千。但其船队须登记造册，接受兵部监管；水师将领，朝廷可派员担任。”

批完，他对骆养性道：“你亲自去一趟福建，宣旨招安。告诉郑芝龙，只要他忠于大明，朕不吝封侯之赏。但若心存异志，晋商八大家就是前车之鉴。”

“臣明白！”骆养性犹豫道，“皇上，臣去福建期间，锦衣卫事务……”

“暂由副使田尔耕代管。”朱由检道，“他熟悉锦衣卫事务，且此次擒获福王有功，可用。”

“是。”

八月初三，大朝。

奉天殿内，文武百官列班整齐。今日朝议的重点，就是山西税制改革试点。

户部尚书李长庚率先出列，详细陈述了改革方案。当说到“官绅一体纳粮”时，殿中顿时哗然。

“皇上，万万不可！”礼部右侍郎钱谦益——东林党领袖之一——出列反对，“士绅优免，乃历代祖制，旨在尊贤重士。若与庶民同纳粮赋，恐寒天下士子之心！”

“钱侍郎此言差矣。”都察院左都御史高攀龙出列反驳，“士绅享朝廷优待，自当为国分忧。如今国难当头，辽东军饷拖欠，灾民亟待赈济，士绅岂能独善其身？”

“高大人，这不是独善其身的问题！”另一位官员出列，“士绅优免，关乎朝廷体统。若士绅与庶民无异，谁还愿寒窗苦读，报效国家？”

“报效国家就为了免税？”徐光启冷笑出列，“依徐某之见，真才实学者，不以优免为念；沽名钓誉者，才斤斤计较于此。山西试行，正是要看看，到底有多少士绅是真心为国。”

殿中争论激烈。支持改革者多为实务派官员，反对者则多是科举出身的文官。

朱由检静静听着，等双方争论稍歇，才缓缓开口：“诸卿所言，都有道理。士绅优免，确为历代定制。但诸卿可知道，如今全国在册田亩七亿亩，其中免税田有多少？”

他看向李长庚。

李长庚朗声道：“回皇上，据万历三十年全国清丈，免税田达两亿亩，占全国田亩三成。其中宗室勋戚占五千万亩，士绅占一亿五千万亩。”