文臣队列中，不少人面露不豫之色。尤其最后那句“依军法论处”，触动了最敏感的神经——文武有别，文官犯法自有《唐律》处置，岂能用军法？

武将那边却是个个神情激动。李靖、李世勣等老帅虽未明确表态，眼中皆有赞许之色。程知节更是忍不住低吼一声：“说得好！”

便在此时，一道身影出列。

魏征。

这位以直言敢谏闻名的老臣，手持笏板，面色肃然：“陛下，臣有话说。”

李世民颔首：“玄成请讲。”

魏征先向李毅拱手一礼：“冠军侯心系将士，体恤下情，老臣敬佩。”随即话锋一转，“然设立‘忠烈抚恤司’一事，牵涉甚广，不可不深思慎行。”

他转向御座，朗声道：“其一，抚恤司直属兵部却独立核算，不受地方节制，此乃破坏朝廷既有体制，恐生政令紊乱。其二，越级直奏之权，易生专断，若遇不肖之徒掌司，恐成酷吏弄权之器。其三，军法用于处置文官，于礼不合，于法无据。”

这番话条理清晰，直指要害。不少文臣纷纷点头称是。

李毅神色不变，待魏征说完，才缓缓道：“魏大夫所言，臣有不同见解。”

“愿闻其详。”魏征直视着他。

“第一，所谓破坏体制。”李毅平静道，“敢问魏大夫，如今阵亡将士抚恤银两，从兵部拨出，经户部、州、县、乡、里，层层流转，至遗属手中还剩几何？既有体制若已弊病丛生，为何不能破而后立？”

魏征一时语塞。

李毅继续：“第二，专断之虑。魏大夫所虑极是，故臣提议：抚恤司主官由陛下钦点，副职由御史台、大理寺共同推举，三年一任，任满考核。司中另设监察院，由致仕老将、阵亡将士遗属代表组成，监督司务。如此多层制约，可防专权之弊。”

这设计显然经过深思熟虑。

“第三，军法用于文官。”李毅声音陡然提高，“敢问魏大夫，克扣将士卖命钱，欺凌孤儿寡母，这等行径与战场上通敌卖国何异？对这等禽兽不如之物，还讲什么礼法？”

最后一句斩钉截铁，掷地有声，满殿皆惊。

魏征沉默良久，终于缓缓躬身：“是老臣思虑不周。冠军侯所言……在理。”

连魏征都被说服！

文臣们面面相觑，一时竟无人再敢出头质疑。

便在此时，又一个声音响起：“陛下，臣有疑议。”

出列的是户部尚书戴胄。这位掌管帝国钱粮的重臣眉头紧锁：“冠军侯之议虽好，然钱从何来？按冠军侯所言，阵亡将士遗属按月发钱，伤残老兵按月发饷，这将是一笔天文数字。如今国库虽渐充盈，然赈灾、修河、养兵，处处需钱。若再添此巨额常例支出，恐难以为继。”

这问题直击要害，道出了许多人心中的疑虑。