嘉靖三十四年，53名倭寇从浙江上虞登岸，在八十多天的时间里横行浙江、安徽和江苏，杀明军合计四千余人。

就这五十多人最后打到南京城下。

南京城驻有守军一万多人却不敢出城迎战。

这不是杜撰，而是真实记录在皇史宬里的真实事迹。

溃烂如斯为其一，有人不想剿灭这股匪患要引起朝廷的注意，拨银扩军为其二。

单单这两点就让崇祯下定决心，卫所必须重置。

地方卫所成为隐患的根源，在于没饭吃。

所以这一刻，所有朝臣方才明白陛下强推全国修路，以及那房地产开发的真正用意。

一县之地的路由县衙向朝廷借贷修筑，但县和县之间相连的部分呢？

大明有个更扯淡的地方，州府之间的界碑有明确划分，但州府之内的县和县之间的边界划分很模糊。

如果下令两县各自修路，以分界线为基准各修一半就会陷入无尽扯皮之中。

户部普查人口之外的另一项职责，就是区分明确县与县之间的分界。

尤其之前的南直隶，那些垃圾为了增加官员职位吃空饷，能把一个镇设为一县所在之地。

界限不明，人的归属感也会被大幅削弱。

有了活计有了田地，卫所的隐患被消除。

事情本应不该如此简单，但这里有个被所有人忽略的前提。

崇祯军饷翻倍一连给了大半年。

军屯田亩银贷分发，这些人手里的钱已经足够添置种子农具。

而更让事情变得简单的原因在于。

大明军伍的特权并不包含卫所。

这是隐患，会产生强烈的不公心理。

但这种不公心理在一连给了大半年翻倍的军饷，再加如今分发田亩组建修筑队之下生生消散。