张良犹豫了片刻，说道：“陛下，前几日各郡县的文书，臣与尉丞相皆是商议过的。”

“三十五个郡县，税收没有上缴国库不说，皆还向朝廷要钱粮，这实在是说不过去。”张良沉吟道，“若各郡县都需要朝廷的扶持，那郡县制似乎还没有分封制强吧。”

张良曾是韩国的贵族公子，秦朝的统一，取消了贵族们的封地，使张良家族破灭，故而张良一直是倾向于以分封制治国，哪怕在三川郡时，已经被赵凌说服，但眼前这种状况，让张良忍不住旧事重提。

赵凌盯着张良的眼睛，语重心长地说道：“子房，你便莫要再想分封制了，周朝的分封制，最后导致什么结果，你已经看到了。”

“你若是只想求一己之利，你要多少钱粮，要什么珍稀之物，朕都可以给你。”

张良连忙说道：“陛下，臣并不是重提分封制，也不是要什么东西，只是认为，朝廷不该给各郡县过多的扶持。”

“至少不能郡守们要就给。”

如果是分封制，各封地的王应该每年朝贡才是，而不是像如今这般，郡县的赋税朝廷没有收就算了，竟然还从国库拨款出去。

至少从封建君主的角度来看，这简直就是天方夜谭。

大秦就三十六个郡县，除了三川郡以外，另外三十五个郡县今年皆没有上缴赋税，不仅仅如此，赵凌还给每一个郡县都拨了大量的钱粮。

赵凌还是很耐心地说道：“各郡县今年所收赋税皆不上缴，这是朕将郡守们派去任职的时候便已交代。”

“今年大秦各地饥荒，本就减免了不少农民的赋税，若是想要让全国都如三川郡一般富庶，让百姓都不用挨饿受冻，那是需要大量的钱粮来维持的。”

“更何况还有修路，建房，修建发电站，修建河坝，治理水患。”赵凌眯眼道，“郦食其已经让三川郡的富商们前往各郡县，大秦的血液将流动起来。”

“财富不能就聚集于咸阳，而是藏富于民。”