街道刚刚苏醒，早点摊子冒出腾腾热气，伙计们吆喝着招揽生意。

行人还不多，偶有挑着担子的货郎慢悠悠走过，扁担吱呀作响。

马蹄声清脆，踏碎晨间的宁静。

两人到了府衙，门房早早开了门，书吏们也已经到了值房，正整理着今日要处理的卷宗。

顾铭径直走进自己的公廨。

桌上堆着厚厚一摞文书，都是这些日子积压下来的。

漕运改制的章程虽已拟定，但具体的细则、人员的调配、钱粮的拨付，千头万绪，都要一一落实。

他坐下，翻开最上面一份。

是漕运司送来的名册，列了金宁、吴会、天临三府所有在册漕工的姓名、籍贯、年岁、家口。

密密麻麻，足有上万条。

后面附着一份条陈，是漕运司几个老吏联名写的，言辞恳切，却通篇都是难处。

——漕工人数众多，若全部编入漕运司领饷，朝廷负担太重。

——转行安置，工坊有限，手艺也不是一朝一夕能学会。

——码头重建，钱粮缺口甚大，地方府库难以支撑。

顾铭看完，将条陈放到一旁。

他提笔蘸墨，在空白纸上写下几行字。

一、漕工编饷，分等定额。精壮者留用，老弱者抚恤。

二、工坊增设，以漕运盈余补其耗用。请拨匠户指导，三月为期，考绩授业。

三、码头重建，邀商入股，官府监造，分利抽成。

写罢，他放下笔，将纸递给候在一旁的书吏。

“照此拟定细则，午时前给我。”

书吏接过，匆匆去了。

顾铭又翻开下一份。

是吴会府送来的公文，禀报一条鞭法推行近况。清丈田亩已毕，税银核定即将完成，只是当地几家大族颇有微词，暗中阻挠。

他看得很仔细。

看到末尾，提笔批复：依法推行，不纵不枉。阻挠者，报请有司查处。