该和约约定：岛国承认赔偿义务，但因其“资源不足”，无法进行大规模实物赔偿，只能以“服务、补偿、小额现金”的形式做出表示。

这份和约的签订过程本身就充满了冷战色彩，苏联、波兰和捷克斯洛伐克拒绝签字，而华国作为对日作战时间最长、牺牲最大的国家，竟然没有被邀请参加会议。

新中国不被承认，中华民国也被排除在外。一个战胜国，被排除在战后的和约之外，可见当时国际对中国的轻视。

最终，菲律宾获得5.5亿美元现金加劳务赔偿，分10年支付。

印尼分得2.23亿美元现金和劳务赔偿，南越分得3900万美元，缅甸分得2亿美元物资和技术赔偿，泰国、老挝、柬埔寨等也获得不同程度的补偿。

这些国家大多接受了“服务赔偿”的形式，即岛国公司提供工程技术、劳务服务、基础设施建设等，既补偿了受害国，又为岛国企业打开了东南亚市场，可谓一箭双雕。

而台北当局迫于冷战压力，在1952年签订的《中日和约》中放弃了国家赔偿要求，只保留了民间索赔的权利。

这个“中日和约”在国际法上的效力一直存在争议，对于当时的台北当局而言，维系与美国的同盟关系、争取美国的军事保护和经济援助，远比从岛国索要赔偿更为紧迫。

到了1972年，中日两国开始谈判邦交正常化。这时，一个棘手的问题摆在了双方面前——战争赔偿问题。

当时的华国，仍然处于相对孤立的外交环境中。虽然1971年恢复了联合国的合法席位，但大多数西方国家尚未与新中国建交。

与岛国这个重要的邻国实现邦交正常化，对于打破外交孤立、改善国际环境具有重大战略意义。

其次，中苏关系已经彻底破裂，珍宝岛冲突的硝烟尚未散尽，苏联在中苏边境陈兵百万，对华国构成了巨大的军事威胁。

在这个背景下，争取岛国成为“非敌对”的国家，甚至在一定程度上牵制苏联，是符合国家利益的。

并且，当时新中国当时仍然“积贫积弱”，国民经济濒临崩溃边缘，技术和设备的引进迫在眉睫。