一、陈特使先前颁布之“垦荒分田”、“以工代赈”等一切安民政策，继续有效，待战事稍缓，立即着手兑现。凡在守城中出力者，分田优先，额度从优。

二、即日起，全城青壮，按坊厢编列“保甲民勇”，由刘墩子守备营统一指挥调度，协同官军守城巡防。参与守城者，每日发放基本口粮。

三、城中士绅富户，有粮出粮，有钱出钱，有力出力。凡捐献粮草物资助军者，登记在册，不仅可抵扣未来税赋，待乱平之后，在官府主持的商贸、工坊重建中，享有优先之权。

四、严查囤积居奇、哄抬物价、散布谣言者，一经查实，严惩不贷，家产充公。

没有空话套话，全是实实在在的东西。

分田是希望，口粮是活路，抵税和优先权是给士绅的甜头，严查是悬在所有人头上的刀。

王明远知道，现在他手里没大军，最大的依仗就是陈香留下的这点人心基础，和刚刚用罗文渊人头立起来的威。

他必须把这有限的资源，用到极致。

同时，他将卢阿宝带来的靖安司精锐和定国公府护卫打散，编入刘墩子的守备营和关键防区，既是为了加强控制，传授实战技巧，也是为了在这些新编的队伍里，牢牢钉入自己的眼睛和拳头。

把守城从单纯的军事对抗，变成“保家”。

让每个乡民保住自己刚刚分到或即将分到的土地，保住每天那点活命的口粮。让每个普通百姓，都和这座城的存亡，有了切身的利害关系。

颁布完政令，人群带着各种复杂的心情散去。

王明远留下了刘墩子和几个看起来还算稳重的官吏、乡绅代表，又详细询问了城防布置、粮草储备、伤员安置等具体情况。

情况比他预想的还要糟糕。

陈香带走了大部分能战之兵去救援勇安伯，城里剩下的，除了刘墩子手下几百还算可靠的乡勇和部分投诚兵，就是临时拉起来的青壮，战斗力堪忧。

城墙几处破损，还没来得及完全修复。最要命的是粮草，官仓几乎见底，全靠从城内富户“劝募”和之前查抄的一些豪强存粮支撑，按照现在的消耗，最多还能撑几日。