信的内容极其庞杂，却又条分缕析。

开篇就直言不讳：“兄今为特使，名分虽有，然实则孤悬。当务之急，非急于平乱，而在‘立威’与‘示诚’……”

如何“立威”？王明远写道，非以严刑峻法，而在“首惩与速决”，并详细列举了可操作方案。

即在杭州府的流民与地方豪强中，各选一两个民愤极大、恶行确凿的典型，快审快杀，抄没部分家产以儆效尤，目的不是杀多少人，而是迅速划出一条“越线者必死”的红线，让所有人知道你这“特使”敢动手、能杀人。

接着是“示诚”。王明远又详细列举了数条不同情况下的方案，如公开承诺清查并归还被侵占田产，哪怕暂时无法全部落实，也要出台明确章程并张榜公布，让失地农户看到希望而非绝望。

以你“特使”名义发行简易“粮票”或“工票”，承诺凭票可在你控制的粥厂、工坊兑换食物或工钱，这是建立初步信用，让流民相信为你干活真有饭吃。

组织可靠的老农、郎中，免费为流民看诊、发放防时疫的草药，这是用最小的成本收买人心，降低死亡和怨气等等。

而“立威”与“示诚”之后，则是“拉拢、分化、打压”……

拉拢流民中那些尚有家小、被迫从贼的普通农户。分化乱民中不同的山头，地方上不同的豪强派系。打压继续作恶的乱民头目，勾结乱民的豪强，阳奉阴违的官吏。

甚至都提出了具体的方案，不必他事事亲为，例如可借“拉拢”对象之手，或利用“分化”后的矛盾，挑动其互相攻讦，再以仲裁者或执法者身份介入，惩治一方，拉拢另一方，实现目的。

信中还用了相当篇幅，详细阐述了如何利用“土豆”和“土地”做文章，收拢人心，步步推进……

这哪里是教他怎么做官？这分明是在教他，如何在这片废墟和狼群中，一点点构筑起自己的堡垒，聚集力量，扎根生长，进可徐图恢复，退可保全自身！

其中许多想法，迥异于当前朝廷的常规做法，甚至有些显得“不择手段”、“过于功利”。