一岁之间，垦田增三成有余，黍、麦、稻各色作物皆获丰稔，仓廪渐实，民无饥色。

今东莱之犁，不独为本郡之利，更渐行于青、徐诸州，成安民兴农之器。

来年，郡府将继续广置官犁，劝课农桑，使我东莱之田尽为良沃，使我百姓之户俱有余粮。

东莱郡襟山带海，自古鱼盐之利冠绝青州。

今年以来，郡府以“扩盐产、畅盐运、严盐政”为要，全面整饬盐务，以开财源而富百姓。

先于沿海诸县置盐官十有二员，督民煮海为盐，改煮为晒，增其效而省其薪。

又开盐渎三道，通连内河，使东海之盐可直抵城邑。

更立“盐引”之制，许商贾凭引运销，课税十五取一，民不扰而官用足。

时徐州糜氏、冀州甄氏皆遣舟车来贩，千帆竞发，盐垛如山。

沿海庶民，昔日渔猎为生者，今多转为灶户；

内陆贫民，亦得贩盐为业，道路往来，尽闻盐车之声。

盐利之盛，几半郡国之赋。

府库由是充盈，乃可减田税之半，修桥梁、兴庠序，惠及四方。

今东莱白盐，北售幽冀，南通江淮，诚为郡之宝货，民之膏泽。

明年，郡府将更扩盐场三百顷，增筑盐仓二十座，

严查私贩，平准盐价，使此天赐之利，永惠我东莱生民。

自渠帅管亥率众归诚，三十万黄巾部众解甲弃兵，望治而来。

郡府以“化剑为犁、转寇为农”为策，尽发府库，授田置宅，使各有恒业，人心遂安。

凡归降之众，每户授荒田五十亩，熟田二十亩，由郡县统一勘界造册，发给田契，三年不征赋税。

其鳏寡孤独者，别置“恩田”供养；