洛阳禁军在成皋关前扎营以后，荥阳的气氛顿时紧张。【女生最爱小说：】

大军既然出关，求战的意味不言自明。征北军司、征东军司得知以后，立刻派斥候到四周窥伺，监视洛阳禁军的一举一动。而司马?为了掩饰自己夜袭的优势与意图...

汉兴五十一年冬，赵睿于紫宸殿召集群臣，议定来年新政。时值岁末，朝中诸臣皆忙于年终奏报，然赵睿心系新政，未及歇息，便召集沈仲元、周文焕、王敬、陈文等重臣，共商国是。赵睿身着玄色龙袍，立于御座之前，目光炯炯，道：“今岁已过，朕观新政虽有成效，然仍存隐患。江南水渠虽已重修，然边事未息，岭南虽安，然吐蕃蠢蠢欲动。今朕欲再修边备，以防外患；另增农桑之策，以固内本。诸卿以为如何？”

沈仲元出列，拱手道：“陛下圣明，边事不可轻忽，农桑亦不可懈怠。然国库虽有盈余，然亦不可轻动。臣以为，可裁减冗官，以省开支；另设盐铁专营，以充国用，如此方可两全。”

周文焕亦奏道：“陛下，新政推行，贵在稳中求进。今若骤增军费，恐扰民生；然若不修边备，亦恐贻患。臣以为，可遣使至吐蕃，探其虚实，再定对策。”

赵睿沉吟片刻，遂命王敬、陈文共议边备之策，命户部拟定农桑新政，命工部修缮边关城池，以防吐蕃入侵。诸臣皆应命而退。

是夜，赵睿独坐东宫，思索新政推行之策。忽有内侍禀报，言岭南镇守将军张怀忠急报入京，言南诏与吐蕃暗中勾结，欲图犯边。赵睿览报，眉头紧锁，遂召王敬入宫，问其策。

王敬道：“陛下，吐蕃若真与南诏勾结，恐非一朝一夕之患。今若不早作准备，恐贻后患。臣请陛下允臣增兵岭南，另遣密探至吐蕃，探其虚实。”

赵睿颔首，遂命王敬整训边军，命兵部遣密探潜入吐蕃。数日后，密探回报，吐蕃新王年幼，权臣当道，内斗未息，无暇东顾。南诏虽遣使，然吐蕃并未允诺出兵。赵睿闻讯，方知虚惊一场，遂命王敬整训边军，以防万一，另遣使至南诏，以示朝廷恩威。

南诏王闻朝廷遣使，心中惶恐，遂遣使入京谢罪，称绝无犯边之意。赵睿见其诚恳，遂赐其金帛，并命户部拨款，助其修筑城池，以示恩德。南诏王感其仁德，遂遣子入京为质，以表忠心。

此事既平，赵睿心中大定，遂命工部加快江南水渠建设，另命户部拨款，修缮岭南城池，以固边防。朝中诸臣见赵睿处事稳重，渐能独断专行，皆感欣慰。

汉兴五十二年春，赵睿亲率百官至太庙祭祖，追思先皇功业。礼毕，赵睿于紫宸殿召见群臣，言道：“朕承父皇之志，守汉室之基，今南诏已服，岭南无事，江南水渠初成，百姓安居。然朕知，治国之道，非止于今日之安，更在于长远之计。今朕欲推行新政，以兴农桑，以固国本，诸卿以为如何？”

沈仲元出列奏道：“陛下圣明，农桑为国之根本，若能兴农桑，则百姓富足，国库充盈。然新政推行，需循序渐进，不可操之过急。”

赵睿颔首，道：“沈卿所言极是。朕亦知新政不可一蹴而就，今命户部拟定农桑之策，工部修缮水利，兵部整训边军，务使百姓安乐，社稷永固。【书迷必看：】”

诸臣皆拱手称是，遂各司其职，推行新政。