“朕观民心所向，知天命所在。自即日起，废除帝号，罢黜秦王，改国体为‘大夏公政’。设三院制：议政院由各县推举百人组成，掌立法与监督；行政院由议政院任命贤能，总理政务；司法院独立断案，不受干预。三年一届，轮替更迭。凡年满二十之民，无论男女胡汉，皆有选举与被选之权。土地归耕者所有，工商自由经营，官吏俸禄公开，军权归于国家。”

他念一句，百姓应一声“诺”，到最后，万人同声，宛如雷动。

仪式完毕，李善道并未返回皇宫，而是步行至天津桥畔的“百家粥棚”。他再次执勺，为排队的百姓盛汤。有个小女孩仰头问他：“叔叔，你现在是什么官？”

他笑着答：“我是你们雇的人，叫‘公仆’。”

女孩懵懂点头，接过热碗跑开。身后一位老儒喃喃：“从帝王到公仆……五百年儒学，终得其义。”

当晚，李善道召独孤神秀、高曦、徐世绩、杜如晦等于旧宫偏殿议事。灯火通明，地图重挂，但此次标注的不再是兵马粮道，而是书院分布、水利枢纽、商路节点。

“下一步，”李善道指着南方，“岭南虽归附，然瘴疠横行，医术落后，十岁孩童半数活不过十五。我拟派五百太医南下，建‘岭南医学院’，就地采药，培训土人医师。另设‘救疫使’，一旦疾发，立刻封锁村落，施药隔离。”

高曦补充：“还可推广‘牛痘法’。去年在京兆试种成功，接种孩童无一人染天花。若全国推行，十年内可绝此瘟。”

徐世绩则忧道：“北疆虽安，然契丹、奚族渐强，不可不防。末将建议，在幽州至营州一线设‘边学屯’，军士半耕半训，子弟入学读《武经总要》与《孙子兵法》，既固边防，又化蛮俗。”

杜如晦沉吟：“财政恐难支撑。虽有交州稻米输入，然新建书院、医院、道路，耗资巨大。老臣以为，当开‘国债’之先河：朝廷发行‘惠民债?’，许百姓购买，年息五厘，十年还本。所得资金专用于民生工程。”

李善道击节称赞：“善！还可设立‘技术院’，招募工匠发明新器。谁造出省力农具、高效水车、耐寒麦种，朝廷重赏，并在全国推广。知识不再是秘传，而应造福万民。”

会议直至深夜方散。临别时，独孤神秀忽问：“大王不再称帝，日后史书如何记您？”