关键是杨凡不收税，也不征发徭役。就是不给下层官吏和百姓发生关系的机会。管的越少的官府，越是好官府。

能自治的一律自治。官吏对下层百姓的压榨，都是附着在上面的政令下的。

如果官府清闲无事，不去骚扰百姓，官吏就没有机会趁机敲诈勒索。

大明的税率其实很低。但是朝廷收一文钱的税，实际上地方官府能多收十倍的火耗。可是，恶名还是朝廷来承担。

杨凡索性一分钱不收，谁敢收税，就会被法办。

他现在发行纸币，可以出财政赤字，让货币适量宽松。垄断很多商品的贸易。收钱的方式很多，根本没必要让下层官吏趁机盘剥百姓。

地方监察机关想要升职，就要办案。

只要发现地方有收钱的行为，立刻弹劾。

杨凡为了不给百姓造成负担，索性一分钱不收，徭役全部废除。彻底断了贪官污吏贪污的可能。

司法也打算独立出去。成立独立法院，不隶属于官府。

地方官吏贪污主要有两大来源，一个是钱粮，这块来源于府库和收税。一个是刑名，也就是诉讼。

把法院独立出来，受监察机构监督。基本就把官员贪污的渠道全部堵死了。

乡一级是两年改选一次，从村长里选举乡长，而镇长则是三年改选一次，从乡长直选镇长。县级机构就是杨府派遣下来的了。

这个时代皇权不下乡。乡村是士绅维持的。